崔秀娥同志在县区

计生协会长、秘书长会议上的讲话

（ 2006年3月10日）

同志们：

今天召开各县区计生协会会长、秘书长会议，主要任务是，传达全省协会会长会议精神，安排今年协会工作，刚才宋梁平秘书长讲了 06年工作要点，王秀春主任介绍了公益金发放情况，下面我再讲三点意见。

一、认清形势、积极奋进

各级党委、政府对计划生育工作高度重视，党中央、国务院提出了抓计划生育工作四个不动摇，即：坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定计生工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计生工作思路、机制和方法不动摇。四个不动摇非常深刻，针对性非常强，使工作在计生战线的同志们既增强了信心，又增加了压力。从中国计生协的情况来看，在解决协会定位上下了很大功夫，有望解决参照公务员管理，把计生协列入群团组织之一，计生协会工作越来越引起各级党委政府的重视，国家、省计生协会领导班子通过换届到了充实加强。从我市的现状来看，今年考核成绩不错，在全省列第七位，有几项工作得到省协会的表扬，各县区也创造了许多好的经验。在看到成绩的同时，我们也应该认识到存在的不足，从考核反馈的情况来看，我们还存在不少薄弱环节，如协会组织不健全、开展活动不经常、村民不知道协会组织、不了解村民自治章程等，各级协会组织还有许多作用没有真正发挥出来，对此我们必须有清醒的认识。只有认清形势，既看到有利条件，又分析不利因素，保持清醒的头脑，才能理清思路，确定奋斗目标。

二、扎实工作、务求实效

干工作要讲究实际，务求实效，既不糊弄上级，也不糊弄下级，更不糊弄自己。今年具体的工作从以下几个方面着手。

（一）组织建设抓两面。在城区，组建企业、流动人口协会，省协会要求今年建会率达到 65％以上，做到凡是有人群的地方，都要建立协会组织，人群到哪里，协会组织就建到哪里，服务到哪里。各县区要结合各自的实际，本着先易后难、循序渐进的原则，成熟一个，组建一个，巩固一个。力争年底建会率达到70％以上。在农村，要把组织建设当作一项长期的任务来做，根据工作要求，及时充实调整各级协会班子，尤其要注意后进协会的转化工作，消灭空白村，要发展壮大协会会员、协会志愿者队伍，发挥他们在计划生育工作中的带头、宣传、服务的作用，为建设社会主义新农村贡献一份力量。

（二）突出重点抓双“ 123、233”。从市、县到乡（镇），都要树立和培养各行各业的协会工作先进典型，及时总结经验进行推广，使协会工作先进面进一步扩大。同时，要对后进协会进行调研剖析，找出原因，帮助整改，缩小后进面。要结合各县区新农村建设规划，树立村民自治典型，建好优秀会员之家，按照工作要点提出的目标，制定出工作计划，抓好落实。

（三）依托项目把工作做实。要把协会的工作做实，必须有相应的载体，今年主要做好以下几件事：一是在计划生育家庭子女中开展“成才 – 创业”活动，具体要求见滨人口字［ 2006］13号文，各级协会要把这项工作当作一件大事、实事来抓，迅速建立起信息服务网络，3月底前把联络员名单上报市计生协办公室。二是做好计划生育公益金的发放、管理工作，3月底前，将各县区发放情况、受益户的情况，写出书面报告报市计生协，制定公益金管理实施细则，规范程序，为解决计划生育特困人群的后顾之忧，健全计划生育利益导向机制，促进计划生育事业健康发展发挥更大的作用。

（四）自身建设强素质。各级协会通过换届，健全组织，配强人员，县区协会要配备常务副会长、副会长、秘书长，乡镇要有专职会长。采取多种形式，对县、乡、村协会工作人员进行培训，提高自身素质，以适应新形势的要求。要增强协会组织的号召力、凝聚力，基层协会要不断发展、壮大协会会员和志愿者队伍，广泛开展“我为协会尽责任、我为国策做贡献”活动，让广大会员有光荣感、责任感。

三、开拓创新、破解难题

今年全市计划生育的工作思路是：强化一个责任（人口目标责任），抓好两个关键（严格控制违法生育和出生人口性别比），突出三个重点（强化村级、企业计生法人责任制落实和城市社区计生工作），落实四项任务（各项法定奖励政策落实；搞好计生优质服务，提高育龄群众生殖保健水平；提高出生人口素质，努力降低出生缺陷发生率；严格依法行政，杜绝违法侵权和恶性事件案件发生），打造五型计生（人本、人文、人情、福利、和谐计生），实现六个突破（机制创新、工作质量、队伍素质、后进转化、村居民自治和综合治理），为建设社会主义新农村、构建和谐滨州、推动滨州超越发展创造良好环境。全市各级计生协会要围绕这一总体目标，结合当地实际，定目标，定措施。特别是在破解“十难”、建立新机制、打造“五型”计生等工作中，探索新思路，研究新办法。目前，全市正在推进社会主义新农村建设，各县区党委、政府都确定了具体的任务目标，这一切都为计生协会工作提供了很好的舞台，我们要充分发挥协会组织群众性强、联系面广的特长，创造性地开展工作。