第一章    总  则

    第一条  为了控制人口数量,提高人口素质,实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展，维护公

民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣和社会进步，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》

等法律、法规，结合本省实际,制定本条例。

    第二条  本条例适用于居住在本省行政区域内的中国公民和户籍在本省而居住在省外的公民，以及

本省行政区域内的一切机关、社会团体、企业事业组织、群众自治组织和其他组织。

    第三条  实行计划生育是国家的基本国策。

    公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

    第四条  各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当坚持依法行政、文明执法、热情服

务，不得侵犯公民的合法权益。

    计划生育行政部门及其工作人员依法执行计划生育公务受法律保护。

    第五条  各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

    县级以上计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

    县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

    第六条  全社会都应当积极支持人口与计划生育工作。工会、共产主义青年团、妇女联合会、计划

生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

    第七条  各级人民政府应当实行人口与计划生育目标管理责任制，将人口与计划生育工作作为考核

政府政绩和单位负责人实绩的重要依据。

    第八条  各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中做出显著成绩的组织和个人给予表彰、奖励。

                     第二章        人口发展规划的制定与实施

    第九条  县级以上人民政府根据国家和上一级人民政府人口发展规划，编制本行政区域的人口发展

规划，将其纳入国民经济和社会发展计划，根据人口发展规划制定人口与计划生育实施方案并组织

实施。

    县级以上计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。

    第十条  乡（镇）人民政府、街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口

与计划生育实施方案。

    第十一条  村（居）民委员会应当配备专（兼）职计划生育工作人员。

    村（居）民会议可以依法制定计划生育村规民约或者居民公约。

    村（居）民委员会与育龄公民可以依法签订计划生育合同，约定双方的权利与义务。

    第十二条  机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者负责人计划生育责任制，具体负责

本单位计划生育管理和服务工作。

    第十三条  人口与计划生育管理工作应当公开，自觉接受公众监督。

    第十四条  城市人口与计划生育工作实行属地管理。

    流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地管理为主。

    第十五条  计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、司法行政、新闻出版、广播电视等有关部

门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。 

    第十六条  人口与计划生育的统计应当及时、准确，有关单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改

或者拒报人口与计划生育统计数据。  

    发展计划、计划生育、公安、劳动保障、民政、教育、人事、卫生、统计等有关部门对有关人口

信息资源实行共享。

    第十七条  各级人民政府应当根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总

体水平，保障人口与计划生育工作必要的经费。

    各级人民政府应当对贫困地区人口与计划生育工作给予重点扶持。

    政府鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。

    任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育费用。

    第十八条  政府鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合作。 

                  第三章      生育调节

    第十九条  鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女；符合本条例规定条件的公

民，经批准可以生育第二个子女。

    男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚；已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个

子女的为晚育。

    第二十条  生育第一个子女实行免费登记制度。

    夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，应当在生育前到一方户籍所在地乡(镇)人民政府或者

街道办事处登记，免费领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。

    《计划生育服务手册》样本由省计划生育行政部门统一制定。

    第二十一条  具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第

二个子女：

    （一）夫妻双方均为独生子女的；

    （二）经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

    （三）曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；

    （四）夫妻双方均为少数民族的；

    （五）夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

    （六）夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

    （七）夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的；

    （八）夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；

    （九）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。

    第二十二条  夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之

一,经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女：

    （一）男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只

照顾一人）；

    （二）兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并

未收养子女的；

    （三）在与内陆不连结的海岛定居的。

    第二十三条  只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业

收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

    第二十四条  夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申

请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

    第二十五条  申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满

三十周岁。

    第二十六条  申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者

街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明：

    （一）双方的居民身份证、结婚证；

    （二）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育证明；

    （三）已收养子女的，民政部门出具的收养证明；

    （四）具有本条例规定的特殊情形之一的证明。

    乡（镇）人民政府或者街道办事处应当对公民的生育申请及时受理、审核，并自受理申请之日起二

十日内将审核意见和申请人的申请材料报县级计划生育行政部门审批。县级计划生育行政部门应

当自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给生育证；对不符合生育条件的以书面形式告

知不批准生育的理由。

    第二十七条  本省居民涉外生育，涉及香港、澳门、台湾同胞的生育以及归国华侨和出国留学人员

的生育，按照国家有关规定办理。

    第二十八条  病残儿医学鉴定申请,由县级计划生育行政部门受理初审后报设区的市计划生育行政

部门组织医学鉴定。申请人对鉴定结论有异议的，可以向省计划生育行政部门申请重新鉴定。省计

划生育行政部门组织的鉴定结论为终局鉴定。

    第二十九条  禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃婴儿。

溺婴、遗弃婴儿和违法送养子女的，不再批准其生育申请。

                    第四章    奖励与社会保障

    第三十条  男女